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近日,国家发展改革委党组公布了二十届中央第三轮巡视整改进展情况,其中涉及招标投标领域的多项重要整改措施和进展,释放出深化制度改革、强化市场监管的明确信号。
一、重点问题整改与市场环境优化
在党组履行巡视整改主体责任方面,通报突出强调了重点问题的整改工作。
通过完善市场基础制度规则体系,着力推动解决地方保护和市场分割问题,加力破除市场准入隐性壁垒;抓好进度滞后项目问题整改,加快项目建设和资金支付进度,完善投资项目全过程管理制度;持续加强修法立规,深化招标投标乱象整治,强化数智技术应用。
这些措施表明未来招投标监管将更加注重制度建设和技术赋能,旨在从源头上遏制不规范行为。
二、工程建设招标投标治理深化
在巡视反馈重点问题整改落实方面,工程建设招标投标问题治理正逐步深化。
具体表现在:督促各地深化问题治理,指导建立健全招标投标领域公平竞争审查工作机制,持续清理违反公平竞争的规定和做法;组织各地依法清退违法评标专家,提高专家队伍整体素质;推动各级行政监督部门加力打击招标投标违法活动,加大违法行为曝光力度,联合最高人民法院发布6起围串标典型案例,形成有力震慑;积极推进数智技术应用,全面推行全流程电子招标投标,大力推广远程异地评标和"双盲"评审,进一步减少违法操作空间。
三、长期制度建设与体系完善
在需长期整改事项进展方面,多项工作指向招投标制度的系统性完善:
1.招标投标法规体系建设方面,积极推进招标投标法修订,推动招标投标法(修订)列入全国人大常委会和国务院2025年度立法计划,积极配合司法部开展立法审查。联合7部门出台《招标投标领域公平竞争审查规则》,从源头上防范各类不合理限制和交易壁垒。修订出台《评标专家和评标专家库管理办法》,加强评标专家全过程全链条管理。
2.全国统一大市场建设方面,加力推动全国统一大市场建设,出台《全国统一大市场建设指引(试行)》,明确地方融入服务全国统一大市场建设的实施路径;出台《关于健全社会信用体系的意见》《公平竞争审查条例实施办法》,常态化开展问题归集核查和整改通报,从源头、过程、结果等方面综合施策破除地方保护和市场分割。
3.市场准入环境优化方面,持续破除市场准入隐性壁垒,发布《市场准入负面清单(2025年版)》,清单事项由117项缩减至106项;通报多个违背市场准入负面清单典型案例,开展市场准入壁垒清理整治行动,面向全社会公开征集问题线索,推动全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法。